学校不给毕业证应该向教育局投诉。 学校不给毕业证应该向教育局进行投诉。毕业证被单位扣可以报警处理。私自扣押身份证是一种违法行为，应当由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得