指那些在国家机关工作、由国家或地方财政发薪水的人，最典型的就是公务员，目前像教师这样在事业单位的工作人员也可以算。

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

国务院根据《中华人民共和国公务员法》，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。

事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。