1.政治方面：告诫廷臣舍旧图新、力行新政、鼓励官绅市民上书言事、严禁官吏阻隔、谕令各省督抚举荐通达时务的新政人才、精简机构、裁减冗员、取消旗人由国家供养的特权、准许自谋生计;
2.经济方面：京师设立铁路矿务局和农工商总局、保护农工商业的发展、奖励创造发明、改革财政,编制国家预算决算、裁撤驿站、设立邮政局;
3.军事方面：裁撤绿营,精练陆军、改习洋操、实行征兵制、添设海军;
4.文化教育方面：开办京师大学堂、各地设立中小学堂、兼习中西文科、废除八股、改试策论、开设经济特科、设立译书局、翻译外国新书、准许设立报馆、学会、派人出国留学、游历。
戊戌变法失败的教训是：资产阶级改良道路在半殖民地半封建的中国行不通，变法要维护人民群众利益，才能得到人民群众支持。
变法要逐步深入，不要一下子对敌对势力触动太深。
清政府已经成为帝国主义统治中国的工具,不能依靠它救亡图存，只有推翻它。
1895年8月，康有为、梁启超等人在北京出版《中外纪闻》，宣扬变法，组织强学会。
1896年8月，《时务报》在上海创刊，成为维新派宣传变法的舆论中心。
1897年冬，严复在天津主编《国闻报》，成为与《时务报》齐名的在北方宣传维新变法的重要阵地。
1898年2月，唐才常等人在湖南成立了强学会，创办了《湘报》。
在康、梁等维新志士的宣传、组织和影响下，全国议论时政的风气逐渐形成。
1897年底，各地已建立以变法自强为宗旨的学会33个，新式学堂17所，出版报刊19种。
1898年，学会、学堂和报馆达300多个。
1898年2月21日，由谭嗣同、皮锡瑞、唐才常等人在长沙发起成立维新派政治团体南学会。
谭嗣同、皮锡瑞任学会会长，长沙设总会，各县设分会。
学会以讲爱国之理，求救亡之法为宗旨。
每七天集会一次，主讲人有谭嗣同、皮锡瑞、黄遵宪、唐才常等，借以宣传新学和变法救亡主张，戊戌政变后解散。