优待证不能当边防通行证。优待证是国家对做出特殊贡献的人颁发的荣誉证书，在政策上享受一定优待待遇，比如在乘坐公共交通工具，卫生医疗有优先和减免等。而边防证必须持合法证件办理才能通行。