坚持“规模适度、增强特色、强化功能”的原则，统筹安排城镇各类资源，综合部署各项建设，协调落实好工业、商业、交通、文化、教育、住宅、环保和公用基础设施等方面的建设项目，完善城镇功能，提高可持续发展能力；
2.发挥比较优势，搞好城镇的特色定位。
坚持因地制宜，科学界定城镇功能，注重发展特色主导产业，逐步形成一批市场型、旅游型、加工型、生态型等特色鲜明的有较强辐射带动能力的小城镇；
3.以项目为载体，加强基础设施建设。
围绕“路、水、电、医、学”五个重点，加大投入力度，不断完善基础设施，为城镇居民生产生活创造良好的条件；
4.坚持建管并重方针，积极探索小城镇建设与管理有效结合的新机制。
通过依法管理、综合治理，逐步建立起法治化、社会化和民主化为一体的新型城镇管理体制。
主要有以下两个原因：
1.价格由价值决定并受供求关系影响：制造环节投入的劳动、资源密集，成本较低，竞争力弱，可替代性强,在市场竞争中常被压低价格，因此获利较低。
而研发和流通环节，其投入的知识和技术要素成本高，具有较强的竞争力和不可替代性，因此能够获得较高的利润。