白皮书是一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。

白皮书作为一种官方文件，代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。

特别是白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。

白皮书各国的文件分别有其惯用的颜色，封面用白色，就叫白皮书。

政府、议会等公开发表的有关政治、经济、外交等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。

白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。