出现在商朝，商王朝设有工官管理手工业者及其生产，有一定的编制。
生产以族为单位且具有专业化的特点。
工官制度是中国古代中央集权于官本位体制的产物。
工管是城市建设和建筑营造的具体掌管者和实施者，对古代建筑的发展有着重要的影响。
工官集制定法令法规，规划设计，征集工匠组织施工于一身，实行的是一揽子领导与管理。
直到清康熙时，才出现样房，即样式雷的出现，实现了建筑设计的专业分工。
工学（学科代码：08）是指工程学科的总称。
学科专业包含：仪器仪表、能源动力、电子信息、电气信息、交通运输、海洋工程、轻工、纺织、航空航天、力学、生物工程、农业工程、林业工程、公安技术、植物生产、地矿、材料、机械、食品、武器、土建、水利、测绘、环境与安全、化工与制药等专业。
工官：一种政府垄断手工业生产的制度。
工商食官：工商业都归国家管理，是西周的一种手段。
西周官营手工业制度。
指当时的手工业者和商贾都是官府管的奴仆，他们必须按照官府的规定和要求从事生产和贸易。
在这种制度下，周王室和诸侯都有官府管理的各种手工业作坊，属司空管辖。
这些手工业作坊的各类生产者称为百工，他们既是具有一定技艺水平的工匠，又是从事手工业生产的管理者。