原因：西欧进入封建社会后，经历了一个文化低潮。
教会垄断了社会的全部知识教育，严重地束缚着人们的智慧和创造力。
他们的统治，也严重阻碍着生产的发展。
随着资本主义的萌芽和发展，新兴的资产阶级需要发展生产，需要科学文化，渴望摆脱封建制度的束缚和压迫。
天主教会是西欧最大的封建主，是西欧封建制度的强大物质、精密支柱。
所以，要反对封建制度，首先必须反对教会。
作用：文艺复兴运动借助古典文化，对教会和神学进行了深刻的揭露和批判，建立起资产阶级人文主义的世界观，为资产阶级的兴起和壮大做了充分的舆论准备；宗教改革运动是一场披着宗教外衣的反封建斗争，它沉重打击了天主教会，建立了更适合资产阶级利益的新教派，天主教会的绝对统治开始瓦解。
自从产生国家以来,就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。
它经历了以下三个发展时期：
1.传统管理时期。
从19世纪末至20世纪20年代。
德国学者施泰因首先提出“行政学”一词。
1887年美国学者威尔逊发表了行政学的研究一文。
1900年美国行政学家古德诺提出政治与行政分离的主张。
2.科学管理时期。
早期行政学以研究政府行政效率断更新。
采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。
3.系统管理时期。
从50年代起，行政管理有许多新的发展。
许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。
条件：生产技术的进步（生产力的发展）；社会分工的扩大；商品经济的发展；国内外市场的逐渐形成。
途径：1、在城市手工业领域中，由手工业者变成资本家的道路，即在城市中，手工业者在竞争中不断分化，少数积累了大量财富的富裕作坊主脱离劳动，成为专靠剥削帮工、学徒为生的资本家。
多数手工业者则沦为雇佣工人。
2、由商业控制产业的道路，即商人成为包买主，使小生产者逐渐丧失自己的独立性，变为受其控制的雇佣劳动者。
在农村：富裕农民开始采用资本主义生产方式经营农业，上升为农村资产阶级――富农和租地农业家；一些封建主在自己土地上进行资本主义经营，成为农村资产阶级；另一些封建主把土地租给别人经营，收取地租，成为资产阶级化的新贵族。