公安，即公安机关的本质特征具有双重性，即既有行政性又有司法性。
1、公安机关是政府的重要组成部分，是国家的行政机关，公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权；2、同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家司法体系的一部分。
公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。
公安机关性质的核心内容是：公安机关是人民民主专政的重要工具。
具体内容有：一．公安机关是人民民主专政的重要工具 公安机关是我国人民民主专政中具有武装性质的国家行政力量与刑事司法力量。
公安机关是人民民主专政的重要工具是公安机关阶级属性， 也是它的根本属性；二．公安机关国家治安行政力量于刑事司法力量 ；三．公安机关具有武装性质：公安机关是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务， 配备武器装备。
公安机关现行行政管理体制：公安机关实行“统一领导，分级管理，条块结合、以块为主”的管理体制。
1.统一领导，分级管理，我国公安机关实行相对集中的管理体制，各级公安机关都在党的绝对领导下，同时接受上级公安机关的有力领导和指导， “统一领导”就是全国的公安工作统一接受党中央和国务院的领导，地方公安机关接受公安部的统一领导， “分级管理”是指中央公安机关和地方公安机关分别接受党中央、国务院和各级地方党委、人民政府的管理，同时县以上地方公安机关队所辖公安机关实行领导和管理。
2.条块结合、以块为主，公安机关在实际工作中接受自上而下的公安机关的“条”的领导管理与接受各级地方横向同级，条块结合和以块为主也是辩证统一的，既强调公安机关内部集中统一领导指挥与地方党委领导公安机关的结合，又强调各地公安机关从实际出发更又针对性、更有效地搞好公安工作。