眼袋和卧蚕眼的区分：

1.卧蚕通常在笑起来时比较明显，而眼袋不论何种表情都很明显。

2.卧蚕呈椭圆形，线条圆润流利，布满美感，眼袋近三角形，线形如袋状，条松松垮垮，尽显老态。

3.卧蚕的位置紧邻眼睫毛的下部，与眼睛连得较紧密，眼袋的位置要更加靠下，与鼻梁中下部水平，离眼睛较远，有下坠之感。

建立“福利国家制度”，国家干预深入到分配领域，运用社会保障政策和社会服务开支，保障低收入阶层，促进经济的发展。