12345市民服务热线是基于市民政务服务热线过多，为方便市民记忆，所以在全国各省市均采取了将服务热线合并统一接入12345，再通过12345热线中心根据具体情况需要进行转接。
市民拨打“12345”热线电话后，电话首先由呼叫中心热线受理员接听。
热线受理员接听群众来电后，对能直接解答的咨询类问题，依据知识库信息直接解答，不能直接解答的咨询类问题及求助、投诉和建议，及时转交相关区县、部门办理。
相关区县、部门及时妥善办理来电事项并回复市民，同时将办理结果反馈给市民服务热线。
打电话 打不通谁暂时无法接通的原因；1、对方移动电话没有信号。
2、对方设置了呼叫转移。
如果拨打的电话机主设置了呼叫转移到一个空白号码上，这时拨打对方的电话因系统搜寻不到有效信息。
3、对方在未进行关机状态下取出了SIM卡。
如果机主在未进行关机操作的状态下强行取出了SIM卡，当拨打对方电话时系统会因搜索不到机主信息。
原因：
1.正在通话中说明通话正在进行中或建立中，关机说明手机处于关机状态，如果这几个状态交替出现，很有可能是在地铁等信号不稳定的场所；
2.有可能是机主使用了多个彩铃，”正在通话中”和”已关机”为对方彩铃；
3.可能是机主使用了别的软件，将拒接来电的效果设置成“正在通话中”或者“已关机”。