很难确定哪个县的发展更好。

因为一个地区的发展涉及到很多方面的因素，包括地理位置、自然资源、政策扶持、人口基数等等。

虽然灵璧县和睢宁县都是中国的县级行政区，但它们的背景、历史和现状都不尽相同。

灵璧县位于河南省南部，主要以农业和旅游业为主要产业，而睢宁县则位于江苏省北部，以制造业和服务业为核心。

因此，不能仅通过表面现象来判断哪个县发展更好。

在评估县级行政区的发展情况时，需要考虑多个因素并进行综合分析。